Water pricing policies, Food Security, Climatic Vulnerability in Senegal: a Computable General Equilibrium Model from a Households Survey
Politiques tarifaires de l’eau, sécurité alimentaire et vulnérabilité climatique au Sénégal : un modèle d’équilibre général calculable éclairé par une enquête ménages
Résumé
Ten years after the privatization reform, the urban drinking water sector is considered as a
success in Africa. Our households survey (Dakar, 2005) mitigates this conclusion. Firstly, the
results show that three important drinking water sources exist: private connection and standposts
(improved services) and resale by the neighbors. Secondly, the econometric demand models we
estimate reveal characteristics of households who are connected to the piped water network and
characteristics of households who use standposts. We conclude that level of richness (habitat
characteristics), elimination of illiteracy, to be a widowed woman and to be owner increase the
probability to be connected to the piped water network. To be tenant and to prefer daily water
expenditure (incomes irregularity) increase the probability of using standposts. Distance to
standposts (opportunity cost of time spent collecting water) influences the choice to use them.
Lastly, Willingness to Pay survey reveals that households who are not connected to the piped
water network are not laid out to pay more for services improvements.
Results are used to define specifications of a static and a dynamic computable general equilibrium
model. The simulations of these models describe the effects of constraints on the water resources availability and the effects of water pricing policies.
The static version describes the strong vulnerability of the Senegalese economy to hydric deficit.
The dynamic version shows that marginal cost water pricing (with a subsidy ensuring the survival of the water production sector) makes it possible in the long term to absorb the shock of the resource shortage. GDP, investment and welfare increase. Unemployment drops and the sectors of rain rice, market gardening and drinking water distribution grow. In contrast, the current policy of average cost pricing of water leads the long-term economy in a recession with an agricultural production decrease, a strong degradation of welfare and a rise of unemployment.
This result goes against the directives of international organizations that impose budget equilibrium to the water companies. This thesis questions the basic tariff (average cost) on which block water pricing is based in Senegal.
Dix ans après la réforme de privatisation, le service de l’eau potable urbain est perçu par les
autorités sénégalaises comme l’un des plus performants d’Afrique. L’enquête auprès des ménages
que nous avons menée en 2005 à Dakar tempère cette appréciation. Premièrement les résultats
montrent que trois sources d’approvisionnement en eau potable coexistent fortement. Il s’agit
des deux services améliorés (branchement privé et borne fontaine) et de la revente de voisinage.
Cette dernière s’étant fortement développée sur la dernière décennie. Deuxièmement les modèles
économétriques que nous estimons révélent les caractéristiques des ménages raccordés au
branchement privé et celles des ménages utilisateurs des bornes fontaines. Les résultats concluent
que le niveau de richesse reflété par les équipements des habitats, l’alphabétisation, le fait que le
chef de ménage soit une femme veuve et le fait d’être propriétaire augmentent la probabilité du
raccordement. À l’inverse, le fait d’être locataire et d’avoir une préférence pour un achat
quotidien de l’eau (révélateur de l’irrégularité des revenus) augmentent la probabilité d’utiliser les
bornes fontaines. Enfin, la distance aux bornes fontaines (révélateur du coût d’opportunité du
temps de transport nécessaire à la collecte d’eau) influence le choix de recourir ou non à celles-ci.
Troisièmement, l’étude de consentement à payer des ménages non raccordés révèle que cette
population est très difficilement disposée à supporter de nouvelles hausses tarifaires aux services
d’eau améliorés.
Ces résultats orientent alors les spécifications retenues pour développer deux versions d’un
modèle d’équilibre général calculable, l’un statique, l’autre dynamique, destinées à apprécier les
effets globaux de contraintes sur la disponibilité des ressources en eau, et des politiques tarifaires
envisageables.
La version statique, en simulant des sécheresses, a montré la forte vulnérabilité de l’économie
sénégalaise aux ressources en eau, rendant le combat contre l’insécurité alimentaire difficile.
Cependant, la version dynamique a montré que les effets très négatifs sur l’économie de déficits
hydriques futurs pouvaient être contrecarrés par la mise en place d’une politique tarifaire de
gestion de la demande au coût marginal. Couplée à une subvention de l’État versée au secteur de
production d’eau potable, la tarification au coût marginal permet à long terme d’amortir le choc de pénurie de la ressource puisque le PIB, l’investissement et le bien être s’accroissent, le chômage baisse, et les secteurs du riz pluvial, du maraîchage et de la distribution d’eau potable se développent malgré tout. Tandis qu’en maintenant sa politique actuelle de tarification au coût moyen (visant l’équilibre budgétaire du secteur), l’économie de long terme tombe en récession avec un fort recul de la production agricole, une forte dégradation du bien être et une hausse du chômage. Ce résultat va à l’encontre des directives des bailleurs de fond (Banque mondiale, FMI) qui imposent aux sociétés d’eau la contrainte d’équilibre budgétaire. La thèse remet en question le tarif de base (coût moyen), trop élevé, sur lequel repose la structure tarifaire progressive du prix de l’eau au Sénégal
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)
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