. Enfin, mais en tout cas bien réelle, des différentes formes d'organisations en présence (privée, publique voire associative) serait utile. Parler de concurrence réelle des différents types d'organisation signifie de les comparer sur la base de leur capacités intrinsèques à remplir les missions qui leur incombent. C'est à cet égard prendre le contre-pied de l'optique actuelle qui consiste à s'en référer essentiellement au critère d'efficience marchande ou de missions parfaitement et pleinement définies par les autorités publiques. La mise en place par l'Union européenne d'un tel modèle de gouvernance des services publics en réseau peut sembler conditionnelle et complexe. La complexité du modèle européen de régulation est cependant déjà bien présente

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